Надзор за соблюдением законодательства при приобретении жилья за счет средств материнского капитала

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) граждане РФ независимо от места их жительства получают право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ.

Такое право имеют две категории российских граждан:

1) женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.;

2) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 Закона.

Получение денежных средств на приобретение жилья и распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с кредитной организацией.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение, лицо, получившее сертификат одновременно представляет нотариально засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица, в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев в том числе после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).

Как правило, заключая договор купли-продажи и оплачивая его средствами материнского капитала в момент сделки, родители сразу оформляют доли детей. В остальных же случаях, когда жилье было куплено ранее, дальнейшее оформление доли происходит лишь по желанию родителей. При этих условиях обязать родителей оформить положенные доли детей можно лишь в ситуации, когда родители заинтересованы в защите прав своих несовершеннолетних детей.

Надзор за соблюдением законодательства при приобретении жилья за счет средств материнского капитала осуществляют компетентные органы. С целью защиты прав детей, родившихся после того, как родители распорядились средствами материнского капитала на приобретение жилья, продажа жилья, приобретенного с использованием средств материнского капитала без оформления положенной доли на детей невозможна.

Специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних. Законные представители несовершеннолетнего обязаны совершать сделки по отчуждению его имущества только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

В соответствии с п. 1 ст. 173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

Таким образом, сделки, совершенные без согласия вышеуказанных лиц, по общему правилу являются оспоримыми, за исключением, если из закона не следует, что они ничтожны.