Отчет о работе Администрации города Воткинска за 2013 год - Муниципальное образование Город Воткинск
Вернуться к обычному виду

Отчет о работе Администрации города Воткинска за 2013 год

26.03.2014

Отчет

о работе Администрации города Воткинска за 2013 год

Уважаемые депутаты!

В соответствии со статьей 50 Устава муниципального образования «Город Воткинск» представляю Воткинской городской Думе отчет о работе Администрации за 2013 год.

Материалы об итогах работы Администрации заранее были предоставлены на рассмотрение депутатам городской Думы и обсуждены на заседаниях постоянных комиссий. Полная версия отчета о работе Администрации будет размещена на официальном сайте МО «Город Воткинск».

Главными приоритетами работы Администрации города в 2013г. являлись:

- продолжение работы по созданию комфортной городской среды, сохранение социальной стабильности, поддержание бесперебойной работы всех структур, обеспечивающих жизнедеятельность города, повышение открытости и гласности деятельности органов местного самоуправления.

Деятельность администрации города за отчетный период осуществлялась в соответствии с полномочиями исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования город Воткинск.

Муниципальные финансы

Учитывая ограниченность ресурсов, которыми располагает бюджет города, в сфере управления муниципальными финансами администрацией поддерживается консервативная бюджетная политика, направленная на оптимизацию текущих расходов, финансирование в первоочередном порядке расходных полномочий органов местного самоуправления, реализацию социально-направленных целевых программ при сохранении на безопасном уровне основных параметров платежеспособности и сбалансированности бюджета.

Бюджет города на 2013год прошел все обязательные при рассмотрении процедуры, сформирован до начала финансового года, рассмотрен на публичных слушаниях, утвержден решением Думы от 19 декабря 2012г. В течение года в бюджет города были внесены изменения в части уточнения доходов и расходов, а также перераспределения ассигнований по отдельным показателям бюджетной классификации в разрезе ведомств и разделов.

Общие доходы бюджета составили 1,9 млрд.руб. или 101,5% к уточненным плановым назначениям года, по собственным доходам бюджет исполнен в размере 723 млн. руб., рост поступлений собственных доходов составил 13% к уровню 2012г. Наибольший удельный вес в структуре собственных доходов имел налог на доходы физических лиц — 67,8%, что связано с ростом заработной платы работникам ОАО «Воткинский завод», ООО «РТО», ООО НГО «Техновек» и ряда других предприятий, а также с ростом зарплаты работников бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента РФ.

Кроме того, в течение года увеличены налоговые поступления:

- по земельному налогу на 8,7% за счет совместной работы Управления муниципального имущества и Межрайонной ИФНС РФ № 3;

- на 9,8% по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Расходы бюджета города Воткинска в 2013г. составили 1,8 млрд.руб. или 97,3% к уточненному плану (плановые переходящие остатки). По сравнению с 2012г. расходов произведено больше на 30 млн.руб ввиду поступления средств в рамках проекта «Чайковский-175».

В отчетном периоде в г.Воткинске реализовывалось 24 муниципальные целевые программы, освоение средств составило 28 млн.руб, что на 22% больше, чем в 2012г. По федеральным и республиканским целевым программам в город поступило более 522 млн.руб., доля привлеченных доходов составила 27% бюджета.

Структура расходов свидетельствует, что бюджет города является социально-направленным, на социальную сферу в 2013г. направлено 1,4 млрд.руб или 75% от общей суммы расходов. В первоочередном порядке бюджетные средства направлялись на выплату заработной платы, на организацию питания, на медикаменты и социальное обеспечение, на оплату коммунальных услуг.

Одним из важнейших показателей эффективного расходования бюджетных средств является муниципальный заказ. В 2013году отделом по размещению муниципального заказа на официальном сайте Российской Федерации размещено 592 процедуры на общую сумму более 670 млн. руб. По итогам торгов получена экономия в размере более 232 млн. руб. или 34,74% от общей суммы, что позволило закупить дополнительные товары, услуги, выполнить работы (для этих же муниципальных учреждений).

Муниципальная экономика

В 2013г. деятельность Администрации города была направлена на реализацию Программы и Плана социально-экономического развития города на 2010-2014годы. Ход исполнения Плана социально-экономического развития ежеквартально рассматривался на организованных Администрацией городских активах.

За отчетный период промышленными предприятиями города выпущено продукции на сумму 28 млрд. рублей, что на 20 % больше, чем в 2012году. Средняя заработная плата по городу также выросла на 20% и составила 25 690 руб. Средняя заработная плата в промышленности увеличилась на 19% и составила 32 326 руб., по этому показателю Воткинск является лидером Удмуртской Республики. В городе отсутствует просроченная кредиторская задолженность по выплате заработной платы, в 2013году проведено 6 заседаний комиссии по оплате труда, на которых заслушано 32 представителя организаций и индивидуальных предпринимателей, где заработная плата ниже прожиточного минимума, имеется задолженность по налогам.

На балансовой комиссии подведены итоги работы муниципальных предприятий за 2012год, утверждены финансовые планы на 2013год. Ежеквартально проводился анализ выполнения основных показателей финансового плана, в течение года производилась проверка расчетов по формированию стоимости платных услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и бюджетными учреждениями, подготовлено 7 постановлений по утверждению тарифов.

По предварительной оценке итогов работы из 13 муниципальных предприятий — 8 завершили год с прибылью. Это: МУП «ВГЭС», МУП «Коммунсервис», «Муниципальный информационно-издательский центр» и другие. 4 предприятия — МУП «КТС», МУП «Водоканал», предприятие общественного питания «Прогресс» и Банно-прачечный комбинат завершили финансовый год с убытком. Администрация города постоянно работает с руководителями убыточных предприятий. Совместно с МУП «КТС» разрабатывается план по погашению задолженности. В отношении МУП «Водоканал» Удмуртская энергосбытовая компания инициировала процедуру банкротства, но доказать целесообразность введения данной процедуры в Арбитражном суде не смогла. В настоящее время руководством предприятия и Администрацией города формируется план по стабилизации положения, принимаются меры со сокращению убытков, такие как переход на прямые платежи населения, замена изношенных трубопроводов для сокращения потерь, привлечение средств республиканских целевых программ для модернизации основных средств.

Проведена работа по актуализации Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Воткинск с учетом фактических объемов финансирования в 2013г., внесены изменения в Программу социально-экономического развития города на 2010-2014годы и целевые установки до 2020 года. В рамках реализации комплексного плана в 2013г. в город привлечено инвестиций на сумму 1 млрд. 164 млн.руб.

Уровень безработицы на 01.01.2014года составил 0,5% от общего количества трудоспособного населения, тогда как в Удмуртской Республике этот показатель равен 0,9%.

Управлением экономики, развития города, промышленности, потребительского рынка и предпринимательства регулярно проводился мониторинг промышленных предприятий города по вопросам охраны труда, два раза — в феврале и сентябре 2013года проведены День Министерства труда в городе Воткинске и День охраны труда с участием Министерства труда и Государственной инспекции труда.

В целях реализации положений Федерального закона № 131-ФЗ и Указа Президента РФ № 607 Управлением экономики выполнена работа по расчету показателей для оценки эффективности органов местного самоуправления, подготовлен Доклад о достигнутых показателях эффективности. В результате - по итогам 2013года город Воткинск занял 2 место среди городов Удмуртии по показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Поддержка малого и среднего предпринимательства

Доля трудоспособных граждан города, работающих на предприятиях малого и среднего бизнеса, в отчетном периоде составила 27% от занятых в экономике в целом. По состоянию на 01.01.2014 года в городе Воткинске зарегистрировано 2998 субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. - 2034 индивидуальных предпринимателей, для сравнения - в прошлом году эта цифра составляла 3460 субъектов, в т.ч. 2578 – индивидуальных предпринимателей.

Основная причина сокращения количества индивидуальных предпринимателей это увеличение в 2 раза с 1 января 2013 года страховых выплат в Пенсионный фонд.

В течение года продолжалась реализация муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2012-2014 годы. С целью привлечения средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию мероприятий программы город ежегодно принимает участие в конкурсах по отбору муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса. В 2013 году Воткинск получил из вышестоящих бюджетов 20 млн. 700 тыс. руб., что на 4 млн.185 тыс. рублей больше, чем в 2012 году.

Указанные денежные средства использовались на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего бизнеса, обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, проведение обучающих мероприятий.

Полученные средства позволили большему числу предпринимателей нашего города воспользоваться мерами государственной поддержки, так количество выданных займов в 2013 году увеличилось на 40.

Субсидии на погашение части затрат по договорам лизинга в 2013 году получили 23 субъекта предпринимательства, для сравнения в 2012 году этим видом поддержки воспользовались только 9 субъектов.

Структурный анализ малого бизнеса по видам деятельности показывает, что из общего числа малых предприятий 15% составляют промышленные предприятия, более 30% - предприятия торговли и общественного питания, 11% - строительные организации, более 40% - сфера обслуживания и предприятия, осуществляющие прочие виды деятельности. Администрацией города проводится работа по содействию развитию магазинов, предприятий бытового обслуживания и общественного питания, так называемой, «шаговой» доступности. За отчетный период открыто 8 новых торговых центров общей площадью более 4 тысяч квадратных метров, 8 предприятий общепита, оформлено и выдано 53 свидетельства об уведомительной регистрации с подтверждением площадей. На сегодняшний день в городе насчитывается 467 предприятий торговли, 408 предприятий бытового обслуживания, 147 предприятий общественного питания, 3 рынка и 5 ярмарок.

В целях реализации Закона «О защите прав потребителей» отделом потребительского рынка проводилась работа по рассмотрению обращений граждан по поводу нарушений правил торговли, качества реализуемых товаров, всего рассмотрено 369 обращений, что на 10% меньше чем в 2012г. Проводились проверки по нарушениям, связанным с торговлей молочной и рыбной продукцией в несанкционированных местах, совместно с УВД проведена проверка по реализации алкоголя в несанкционированных объектах торговли. (Ведутся судебные процессы по закрытию торговых точек, нарушающих правила торговли алкоголем, таких как «Обжорка», «Гараж», «Пятачок»)

С участием предпринимателей организованы благотворительные акции ко Дню Победы и Дню пожилого человека, благотворительную помощь получили 177 граждан.

Муниципальная собственность

Основной целью деятельности администрации в сфере управления муниципальным имуществом является повышение эффективности управления и обеспечение доходной части бюджета Воткинска для решения социально-экономических проблем. В 2013г. в рамках исполнения прогнозного плана приватизации в бюджет поступило более 51 млн. руб. от продажи муниципального имущества, что составляет 109% к плановому заданию, собрано 6,3 млн.руб. от аренды и субаренды муниципальной недвижимости — или 110% к плану. 28, 7млн. руб. или 103% от годового плана поступило в виде арендной платы за земельные участки, от продажи земельных участков в бюджет направлено 10,3 млн. руб.

В ходе претензионно-исковой работы специалистами Управления муниципального имущества и земельных ресурсов принято участие в 153 судебных заседаниях, подготовлено 111 претензий по задолженности по арендной плате, взыскано в бюджет более 4,5 млн.руб. в счет погашения задолженности и пени.

Продолжалась работа по упорядочиванию учета и регистрации права на земельные участки, оформлено 790 кадастровых паспортов, закоординировано 459 земельных участков. Проведено межевание 554 земельных участков под многоквартирными домами, что составляет 76,4% от общего количества многоквартирных жилых домов на территории города Воткинска.

В рамках исполнения республиканского закона № 68-РЗ вновь сформировано 184 земельных участка для индивидуального жилищного строительства, 82 участка предоставлено гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

Администрация города продолжала работу по приватизации муниципального жилищного фонда, в отчетном году заключено 602 договора приватизации, по состоянию на 01.01.2014г. в городе Воткинске приватизировано 90 % жилищного фонда. Количество неприватизированного жилья составило 2452 единицы жилого фонда, в 2014году эта работа будет продолжена.

За прошедший год заключено 188 договоров социального найма и 106 договоров найма специализированных жилых помещений с гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Архитектура и градостроительство

За отчетный период внесены изменения в Генеральный план города Воткинска, разработано Положение «О развитии застроенных территорий», разработан порядок демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций, подготовлены изменения в Правила землепользования и застройки города Воткинска, подготовлено 6 проектов планировки территорий.

Для осуществления полномочий по организации строительства на территории города, обеспечения деятельности существующих объектов Администрацией города оказывается 11 видов муниципальных услуг по выдаче разрешительной документации. Всего в 2013году по данным вопросам в Администрацию поступило 2,5 тысячи обращений.

В целях улучшения внешнего облика города и пополнения городского бюджета в 2013г. проводилась работа по упорядочению размещения рекламных конструкций и нестационарных объектов, организован демонтаж 88 самовольно установленных рекламных конструкций, вывезено 7 гаражей и киосков. В отчетный период специалистами Администрации проводилась работа по инвентаризации законченных строительством объектов, в результате проведенной работы были оформлены технические паспорта на 129 объектов индивидуального жилищного строительства.

В общей сложности в городе введено в эксплуатацию 49 объектов, в том числе детский сад на 240 мест в микрорайоне «Нефтяник», ФОК «Атлет» в Привокзальном микрорайоне, проложено 9,8 км новых газораспределительных сетей, объем жилищного строительства составил 13,5 тысяч кв.метров. Введено в строй два многоквартирных жилых дома по ул.Кирова и ул. 1905 года. 33 молодые семьи получили льготные кредиты в рамках республиканской программы «Доступное жилье-молодой семье», выдано 6 сертификатов на приобретение жилья ветеранам Великой Отечественной Войны за счет средств федерального бюджета.

В настоящее время в стадии строительства находятся еще 4 многоквартирных дома, с целью привлечения инвестиций выделено 4 новых земельных участка под строительство 5-9 этажных домов.

План основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 175-летия со дня рождения П.И.Чайковского утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013года № 1291-р. В него включено 27 объектов, три из них уже сданы в эксплуатацию — это ФОК «Атлет», обновленный памятник «Якорь» и детский сад № 10.

Проведены торги на проектно-изыскательские работы на сумму 134,8 млн.руб., экономия по торгам составила 21,8 млн.руб., по 15 объектам готова проектная документация. В 2013 году на финансирование проектных работ из вышестоящих бюджетов поступило 41,6 млн.руб. (36,8% от необходимой суммы).

На строительно-монтажные работы поступило 9,0 млн.руб. (0,3% от необходимой суммы.) Недофинансирование программы в отчетном периоде связано с тем, что во исполнение указов Президента Российской Федерации приоритетным направлением расходов стало повышение заработной платы бюджетников.

В целях увеличения объема денежных средств руководителями органов местного самоуправления неоднократно инициировались встречи с высшим руководством республики, министрами финансов и строительства Удмуртской республики, ведется активная переписка. Отделом координации строительства регулярно уточняются суммы выполненных работ и направляются заявки на финансирование. Все необходимые материалы направлены в Правительство Удмуртской Республики для включения в Программу социально-экономического развития Республики на 2015-2020 годы.

В настоящее время полным ходом идут работы по реставрации Музея -усадьбы, по строительству детского сада в Центральном районе, по реконструкции ДК «Юбилейный», по замене сетей водоснабжения в историческом центре Воткинска.

В бюджете республики на 2014год на финансирование объектов , включенных в проект «Чайковский-175», предусмотрено 517,7 млн. руб ( 28,7 % от необходимой суммы 1 801 881,2 тыс.руб.) Реконструкция 2-х объектов будет произведена из внебюджетных источников (Благовещенский Собор, историческое здание заводоуправления).

СПРАВОЧНО

2013 год

Город

Итого, тыс.руб.

Воткинск

187 455,0

Сарапул

175 660,3

Глазов

151 656,8

2014 год

Город

Основной титул

Допол.титул

Всего, тыс.руб.

Воткинск (Чайковский -175)

24 145,1

493 633,5

517778,6

Сарапул

112 757,2

( т.ч. 98157,0 тыс.руб-кредиторская задолженность)

147 027,4

259 784,6

Глазов

31 331,4

165 347,9

196 679,3

В 2013г. всего в строительство инвестировано 529,7 млн.руб. Общий объем инвестиций 2013г. на 18% превысил уровень 2012г.

В рамках реализации муниципальной целевой программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в план Фонда содействия реформирования ЖКХ РФ включено 22 многоквартирных дома, на их расселение поступило 91,3 млн.рублей, на 57 млн.руб. больше чем в 2012г. Завершено расселение двух ветхих домов: Суворова, 2 и Свободы, 48. В 2013г. Управление ЖКХ Администрации заключило муниципальный контракт на новую очередь строительства, которая будет завершена в этом году, в результате более 250 человек получат комфортабельное жилье.

Жилищно-коммунальное хозяйство и транспорт

Управлением жилищно-коммунального хозяйства для исполнения своих полномочий в 2013г. заключено 237 договоров и контрактов на сумму более 355 млн.руб., что позволило оперативно осуществлять жизнеобеспечение города. Экономия по проведенным торгам, аукционам составила более 600 тыс. руб., которые израсходованы на выполнение дополнительных работ, услуг.

В отчетный период на ремонт дорог было направлено более 85 млн.руб, в том числе из бюджета Воткинска — 12,0 млн.руб. На эти средства выполнен ремонт участков улиц Красноармейская, 1 Мая, Робеспьера, Володарского, К.Либкнехта. Впервые за много лет более 17 млн.руб. освоено на ремонте межквартальных и придомовых территорий, отремонтированы подъезды к домам и дворовые территории на ул.Дзержинского , дома 18-20; Школьная, дома 8,10.12, 14; Мичурина, дома 6,11, 13; Серова, ул.Луначарского до дома 10; ул.Ленинградская до дома 15 и другие. Выполнены строительство и ремонт тротуаров на 16 участках, дополнительно устроено три «лежачих полицейских». Для предотвращения весенних разливов отремонтировано русло реки Ложкомойки на сумму более чем 3 млн.руб.

Только на ямочный ремонт дорог в 2014году из бюджета города запланировано направить 3,5 млн.руб. Первый контракт на 1,5 млн. руб. уже заключен, работы по нему будут выполнены до 1 мая. Еще 8,4 млн.руб. на содержание городских дорог поступит из дорожного фонда и 50,0 млн.руб. из бюджета Удмуртской Республики. Все денежные средства будут освоены в летний период. В связи с вступлением в силу федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подготовка конкурсной документации вызывает определенные трудности, в связи с этим Администрацией города организованы консультации со специалистами антимономольной службы. Контроль за качеством дорожных работ возложен на Управление капитального строительства, также прорабатывается возможность привлечения квалифицированных специалистов по срочным договорам.

В рамках муниципальной программы «Обеспечение населения города Воткинска чистой питьевой водой на 2011-2015 годы» выполнена замена водопроводов по ул.Советской, К.Либкнехта, Рабочая, Белинского, Королева, на эти цели из бюджета города выделено 9,6 млн.руб. По плану подготовки к празднованию 175-летия со дня рождения П.И.Чайковского на средства республиканского бюджета осуществлена замена участков водопровода по ул.Мира, К.Либкнехта, Свердлова протяженностью более 2 км, стоимостью более 21 млн.руб.

Администрацией города проводилась работа по привлечению дополнительных средств на проведение капитального ремонта жилых домов. В результате в 2013г. поступило денежных средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ в размере 4,5 млн.руб, столько же поступило из бюджета Удмуртской Республики, средств собственников - более 2 млн.руб. В 8 многоквартирных домах, подлежащих капитальному ремонту, был выполнен ремонт кровли общей площадью более 13 тыс. кв.м.

На текущее содержание города затрачено 58 млн.руб, что на 13 млн. больше, чем в 2012г. По прежнему, самой больной темой остается «борьба с мусором». В отчетном периоде Управлением ЖКХ выдано 187 предписаний на ликвидацию незаконных свалок. Усилиями города полностью удалось ликвидировать две большие свалки мусора - на Южном поселке и на ул.Халтурина.

В прошедшем году по просьбам жителей было оборудовано 2 контейнерные площадки в Верхней Березовке, затраты на их оборудование и содержание в десятки раз ниже, чем на ликвидацию свалок, но мы вынуждены отвлекать бюджетные деньги на «борьбу с мусором».

С каждым годом растет количество участников конкурса « Мой красивый город». В нем соревнуются не только предприятия и организации, но и рядовые горожане, которым не все равно как выглядит территория вокруг их дома. Традиционно, победители этого конкурса награждаются на праздновании Дня города. Воткинск также ежегодно участвует в республиканском конкурсе «Самый благоустроенный населенный пункт Удмуртской Республики», в 2013году за 3-е место в бюджет муниципального образования дополнительно поступило 1 млн. 450 тыс.руб.

В целом, сумма средств, поступившая на финансирование жилищно-коммунального хозяйства города Воткинска из республиканского и федерального бюджетов, в том числе на реализацию федеральных и республиканских целевых программ, составила 250,5 млн.руб, что на 30 млн. руб. больше, чем в 2012г.

В отчетном году в целях оперативного поступления средств от населения изменена система оплаты за жилищно-коммунальные услуги, жители многоквартирных домов перешли на прямые платежи ресурсоснабжающим организациям. По вопросу начисления платежей за газ и электроэнергию жителям необходимо обращаться по телефонам, указанным в платежных документах. По платежам за отопление, горячее и холодное водоснабжение в МАУ «ВИРЦ», по вопросам показаний общедомовых приборов учета, а также за корректировками показаний по дому в целом необходимо обращаться в МУП КТС и Водоканал. Администрацией города ведется мониторинг предоставления населению информации по начислению платежей. Постепенно ситуация будет нормализована. Анализ поступления денежных средств за 2013год показал эффективность прямых платежей.

Здравоохранение

Усилия Администрации города в области здравоохранения в отчетном году были направлены на реализацию целевых программ всех уровней. Финансирование программных мероприятий в 2013 году составило 100% плана. На повышение квалификации медицинского персонала выделено 3,5 млн. руб., что на 700 тыс.руб. больше , чем в 2012году. На текущий ремонт учреждений здравоохранения из бюджета города выделено 3,7 млн.руб и 1,2 млн.руб. привлечено из внебюджетных источников. На эти средства проведен ремонт систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, произведена замена оконных блоков в городских больницах № 1 и № 2, в Доме ребенка, ремонт кровель в психоневрологическом и противотуберкулезном диспансере. Более 14 млн. руб в течение года израсходовано учреждениями здравоохранения на приобретение нового оборудования и медицинской техники. Всего на реализацию мероприятий в области здравоохранения в отчетном периоде израсходовано 47,2 млн.рублей. Доля средств бюджета города в общем объеме финансирования составила 13%, доля привлеченных средств из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников — 87 %.

С целью закрепления медицинских кадров заключено 38 договоров по предоставлению специализированных жилых помещений.

Важным событие в жизни города стало открытие роддома после реконструкции На строительные работы и приобретение оборудования направлено почти 100 млн. руб. В здании появилась современная система вентиляции. Открыто отделение детской реанимации и отделение интенсивной терапии с операционной, где всем нуждающимся новорожденным детям могут провести хирургические операции с привлечением специалистов ведущих клиник республики. Для мам и малышей оборудовали индивидуальные палаты, появились специальные инкубаторы, аппараты искусственной вентиляции легких — теперь в нашем городе есть возможность выхаживать недоношенных малышей.

В ноябре-декабре 2013года во исполнение норм федерального и республиканского законодательства по передаче полномочий органов местного самоуправления в сфере здравоохранения на уровень субъекта Администрацией города выполнен комплекс мероприятий по передаче муниципальных учреждений здравоохранения в собственность Удмуртской Республики. (В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.11.2010 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Законом Удмуртской Республики от 04.07.2013 № 44-РЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики в области здравоохранения»)

Социальная поддержка населения

В 2013 году социальная политика Администрации города Воткинска была направлена на дальнейшее развитие системы социальной защиты населения, гарантирующей адресность социальной поддержки и повышение качества обслуживания в учреждениях социальной сферы. По данным статистики в городе проживает 98,4 тыс. человек, из них детское население до 18 лет составляет 21%, население старше трудоспособного возраста 26%, количество семей с двумя детьми — 5 083, с тремя — 871. Актуальной остается работа по социальной поддержке и помощи пожилым людям, малоимущим семьям с детьми.

На реализацию мер социальной поддержки граждан в отчетном периоде выплачено 11,3 млн.руб, в том числе из бюджета Удмуртской Республики 9,8 млн руб, из бюджета города 1,5 млн руб. Общая сумма финансирования превысила уровень 2012г. на 2,0 млн.руб.

Управление социальной поддержки Администрации ежегодно организует традиционные благотворительные акции «Семья», «Первоклассник» и «Подари подарок детям».

В прошедшем году в городе сложилась положительная тенденция увеличения многодетных семей, где родились третий и последующие дети— на 138 семей в сравнении с 2012г., при этом на 2,9% увеличилось количество многодетных семей, которые вышли из категории малоимущих.

.Также Управлением социальной поддержки в течение года проводились праздники для инвалидов, ветеранов, для детей из многодетных семей. Организована совместная работа с городским женсоветом. В 2013г. республиканским знаком отличия «Материнская слава» награждена Светлана Алексеевна Аникина, достойно воспитавшая 5-х детей.

Комплексным центром социального обслуживания за отчетный период оказана помощь 7,6 тыс гражданам города, отделение социальной помощи на дому постоянно обслуживало 527 пенсионеров, в течение года центр оказал социальных услуг на общую сумму 1,8 млн.руб.

При Администрации города создана комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, за отчетный год в комиссию поступило более 600 сообщений о выявленных случаях нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, рассмотрено 680 административных протоколов, проведено 34 рейда в общественные места, где пребывают несовершеннолетние, 8 профилактических акций, месячников, дней профилактики с охватом более 11 тыс.человек.

Еще одно направление деятельности управления социальной поддержки населения — решение вопросов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних. Всего в городе Воткинске обучается и воспитывается 345 детей, оставшихся без попечения родителей. В прошедшем году 48 детей переданы на воспитание в семьи граждан, 34 из них — под опеку. Семьям опекунов и попечителей выплачено на содержание детей 16,7 млн.руб. из бюджетов Российской Федерации и Удмуртской Республики. За отчетный период рассмотрено 45 заявлений граждан о возможности быть опекуном (попечителем), 64 гражданам, стоящим на учете в подборе детей, выданы направления на посещение детей, оставшихся без попечения родителей, в результате чего 34 ребенка обрели семью.

Важное направление деятельности — защита имущественных и жилищных прав несовершеннолетних, специалисты управления приняли участие в 396 судебных заседаниях, связанных с воспитанием и защитой прав детей, на средства республиканского и федерального бюджетов приобретено 3 благоустроенные квартиры, которые переданы детям-сиротам по договору социального найма.

Образование

В настоящее время в систему образования города Воткинска входит 55 образовательных учреждений, в том числе 15 школ, 34 детских сада, Воткинский детский дом, 5 учреждений дополнительного образования. Всего в данных учреждениях обучается 22000 детей и подростков, в том числе в учреждениях дополнительного образования – 6011 детей, в детских садах – 5750, в школах – 10242 учащихся.

В отчетном году выросла заработная плата педагогов: в школах — на 28% к уровню 2012года, в учреждениях дополнительного образования — на 40% к уровню 2012года, в детских садах — на 35%. В этом году заработная плата в сфере образования будет расти и доведена до размеров, определенных Соглашением между Министерством образованием и науки Удмуртской Республики и муниципальным образованием «Город Воткинск».

В текущем году в рамках модернизации общего образования на подготовку к отопительному сезону, лицензированию, на проведение текущего и капитального ремонта в образовательные учреждения было направлено более 20 млн.руб., что на 34% больше, чем в 2012г.

Знаковым событием для учреждений образования города стало вступление в силу с 1 сентября 2013г. нового закона «Об образовании в Российской Федерации», который расширил перечень прав и гарантий граждан в сфере образования.

Особое внимание закон уделяет образованию детей - инвалидов, действует государственная программа «Доступная среда», в которую вошли 15 школ Удмуртской Республики, в их числе школа № 6, 22 города Воткинска, которые получат дополнительное финансирование для создания условий для обучения детей-инвалидов.

С 1 сентября 2013г. все учащиеся 1-11 классов обеспечены учебниками из школьного библиотечного фонда для бесплатного пользования, на их приобретение из федерального бюджета выделено 6 млн.243 тыс. руб., что позволило обновить до 40% имеющегося в школах фонда учебников.

Одним из критериев качества работы Управления образования и школ города являются результаты государственной аттестации выпускников 9-х и 11-х классов. При сдаче ЕГЭ в 2013г. средний балл по русскому языку составил 64,82 балла, по Удмуртской Республике — 64,66 балла, по математике — 51, 1 балла, по Удмуртской Республике — 45,85 балла. В целях контроля за проведением ЕГЭ в городе работала выездная комиссия Службы по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Удмуртской Республики, нарушений при проведении единого экзамена не выявлено.

Образовательные учреждения Воткинска, по-прежнему, остаются лидерами в области информационной открытости, 100% учреждений имеют интернет-сайты. По результатам федерального рейтинга в десятку лучших официальных сайтов Удмуртской Республики вошли школы №, 6,10, 12, Воткинского лицея. Однако уровень оснащения школ компьютерной техникой в городе Воткинске ниже, чем в целом по республике. Администрации города предстоит серьезная работа в этом направлении.

Управлением образования города Воткинска в отчетном периоде в полном объеме реализованы задачи по организации отдыха и оздоровления детей во время каникул. В пришкольных и загородных лагерях отдохнуло 3130 человек, всеми формами летней занятости было охвачено более 10 тысяч детей в возрасте от 6,5 до 15 лет. На организацию летнего отдыха направлено 11,7 млн.руб., что на 3 млн.руб. больше чем в 2012году.

Государство законодательно закрепило обязанность образовательных учреждений оказывать содействие тем воспитанникам, которые показали высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей. В прошедшем году более 7 тыс. школьников стали участниками Всероссийской олимпиады школьников на всех этапах ее проведения. Самые высокие результаты показали школы № 5, 10, Воткинский лицей. 6 учащихся стали призерами республиканских и всероссийских олимпиад, а учащиеся школы № 7 впервые приняли участие в международной олимпиаде по географии в Праге. Десять образовательных учреждений города являются экспериментальными республиканскими площадками, в том числе 2 учреждения дополнительного образования: станция юных техников и эколого – биологический центр. Воспитанники данных учреждений стали победителями международного творческого конкурса проектов, международного экологического форума «Зеленая планета» и всероссийского конкурса экологических проектов «Человек на Земле».

Блестящих успехов достигли и школьные педагоги, в числе 13 победителей конкурса Приоритетного национального проекта «Образование» в Удмуртской Республике, трое — из Воткинска. В республиканском конкурсе «Планета открытий» успешно приняли участие 27 педагогов города Воткинска, 2 из которых стали победителями в номинациях.

Планомерно решается проблема обеспечения местами в детских садах. В связи с введением нового детского сада № 10 ликвидирована очередь в детские сады для детей с 3 до 7 лет. На отчетный период численность детей, поставленных на учет для предоставления места в детских садах, составила 3152 ребенка, что на 1178 человек меньше, чем на этот же период прошлого года. Начато строительство нового детского сада в Центральном районе на 190 мест, его сдача позволит еще сократить количество нуждающихся в предоставлении мест в детские сады.

Администрация города прилагает большие усилия для того, чтобы детские сады могли полноценно посещать дети с ограниченными возможностями здоровья, для этого в детских садах города открыты 23 специализированные группы по коррекции речи, зрения, опорно- двигательного аппарата, а также 4 группы для детей с туберкулезной интоксикацией.

Культура

Вопросы местного значения, относящиеся к сфере культуры реализуются на базе 6-ти муниципальных учреждений культуры и 2-х учреждения дополнительного образования детей, в них работает 293 работника культуры, в 76-ти самодеятельных коллективах на бесплатной основе занимается более 1600 человек. С их участием в отчетный период проведено почти 3 тысячи мероприятий.

В 2013году, в целом по отрасли, финансирование составило более 130 млн. руб, что на 33 млн.руб. больше предыдущего периода.

Во втором полугодии произведено повышение заработной платы работникам культуры и педагогическим работникам учреждений дополнительного образования детей.

На укрепление материально-технической базы учреждений культуры направлено почти 3 млн.руб., в том числе 2 млн.руб. из внебюджетных источников.

Особое внимание Администрация города уделила подготовке и проведению традиционных мероприятий, пользующихся большой популярностью у жителей города. Это:

- музыкальный фестиваль «Молодые таланты на родине П.И.Чайковского;

- 56-й музыкальный фестиваль «На родине П.И.Чайковского»;

- праздники «Мелодии лета», День города, «Широкая Масленица»,«Этнофорум дружбы народов» национальные праздника «Гербер», «Сабантуй», «Дуслык» и другие. Для организации массовых мероприятий Администрация города активно привлекает спонсорские средства. За отчетный период привлечено 1,3 млн.руб. спонсорской помощи.

Впервые за всю историю города Воткинска авторский коллектив книги «Суровый приказ выполняя» стал лауреатом Государственной премии Удмуртской Республики за 2013год, а ансамбль народного танца «Росинка» ДК «Юбилейный» признан лучшим «Образцовым» художественным коллективом Удмуртии, 4 работника культуры удостоены высокого звания «Заслуженный работник культуры Удмуртской Республики».

По итогам анализа работы учреждений культуры за 2013год по рейтингу культурно-досуговых учреждений Воткинск занял 2-е место среди городов республики.

Физическая культура и спорт

В целях привлечения горожан к занятиям спортом и здоровому образу жизни отделом физкультуры и спорта в 2013году проведено 125 спортивно-массовых мероприятий, в которых участвовало более 40 тыс.человек. Возможность регулярных занятий обеспечивают 92 спортивных объекта, на которых занимаются 25 тыс. чел. Охват населения регулярными занятиями спортом составил 26% , тогда как в 2012 году этот показатель составил 24,8%.

В отчетный период Администрацией города были проведены: зимняя спартакиада трудовых коллективов Удмуртской Республики, ралли «Удмуртия-2013» спартакиада детских дошкольных учреждений, спартакиада трудовых коллективов города, массовые всероссийские соревнования «Лыжня России» и «Кросс наций», туристические состязания «Воткинская кругосветка-2013» и другие. Сумма финансирования массовых мероприятий из местного бюджета составила 855 тыс.руб., привлеченные средства — 325 тыс.руб.

На капитальный и текущий ремонт спортивных сооружений направлено более 5 млн.руб, что в 2,4 раза больше чем в предыдущем году, причем доля финансирования из местного бюджета составила 87%.

В связи с изменением системы оплаты труда с 01 октября 2013г заработная плата специалистов по физической культуре и спорту увеличена на 20%.

В прошедшем году завершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса «Атлет» с универсальным игровым залом, ежедневно здесь занимаются 300 человек, проводятся соревнования по игровым видам спорта республиканского уровня. На стадионе «Знамя завершена реконструкция восточной трибуны и радиорубки, в планах на текущий год - устройство беговых дорожек и установка мачт освещения.

Нашит спортсмены добились побед и на международном уровне. В копилке Воткинска титул чемпиона Европы по спортивной гимнастике в многоборье и по настольному теннису среди спортсменов — паралимпийцев, серебро на чемпионате мира по кикбоксингу и победы на Всемирных играх боевых искусств.

Молодежная политика

В области молодежной политики усилия Администрации города были направлены на реализацию муниципальных целевых программ. В 2013 году на реализацию программы «Молодежь города Воткинска на 2011-2014 годы» направлено 2, 6 млн. рублей. По направлению «Трудоустройство и занятость подростков» было успешно реализовано 7 проектов. На их финансирование из бюджета Удмуртии привлечено дополнительно 575 тыс.руб., тогда как в 2012году дополнительно на организацию занятости поступило только 92 тыс.руб. В течение года совместно с Центром занятости населения на временные работы было трудоустроено 633 несовершеннолетних, на что работодателям выделено 1,9 млн.руб.

В городе функционирует 2 учреждения, ведущих работу с детьми и молодежью, действует 14 молодежных общественных организаций, такие как военно-патриотический клуб «Десантник», городской Совет работающей молодежи», студенческий совет города, молодежный парламент города Воткинска, воткинские отделения молодежных национально-культурных объединений «Шунды» и «Иман».

В рамках муниципальной целевой программы по предупреждению и профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних проведен ряд традиционных городских акций:

- Акция «Первокурсник»

- «Зарядка с чемпионом»

- День молодежи

- Дни здоровья для молодежных организаций

В акции «Молодежь За здоровый образ жизни!» приняло участие более 1,5 тыс. молодых людей.

В рамках муниципальной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту» ведется профилактическая работа с подростками, стоящими на учете в отделе по делам несовершеннолетних. В течение 2013г. с учета снято 179 человек. С сентября 2013г. в городе проводится акция «Сообщи, где торгуют смертью» - анонимно полученная информация передается в полицию. Молодежным парламентом города периодически проводятся рейды на предмет выявления торговых точек, в которых продают алкоголь несовершеннолетним, городской волонтерский отряд «Молодость» активно участвует в профилактической работе, проводит практические занятия по здоровому образу жизни в учебных заведениях, психологами воткинского филиала республиканского методического центра «Психолог Плюс» в течение года оказано

3 тыс. социально-психологических услуг подросткам и их родителям.

Управления ЗАГС, архив, ГО и ЧС, правовое управление в отчетный период работали в штатном режиме, в соответствии с планом работ.

Естественная прибыль населения за отчетный период составила 116 чел., в 2012году этот показатель был 58 чел. По итогам 2013г. Управление ЗАГС города Воткинска заняло 2-е место среди органов ЗАГС городов Удмуртской Республики.

В конкурсе к 90-летию архивной службы Удмуртии Воткинский архив стал победителем в номинации «Лучшая видеопрезентация муниципального архива».

Высокую оценку получили усилия Администрации по организации учебно-методического сбора подразделений ГО и ЧС Удмуртской Республики за 2013год.

В прошедшем году велась целенаправленная работа по совершенствованию кадрового состава муниципальных служащих. Решением Воткинской городской Думы была утверждена новая структура Администрации, проводилась работа по оптимизации штата и расходов на управленческий аппарат.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 597 пересмотрено и заключено вновь 80% имеющихся договоров с руководителями муниципальных предприятий и учреждений. Введение «эффективных контрактов» позволило усовершенствовать систему оплаты в муниципальных учреждениях и перейти на оплату труда по конечному результату.

Администрация города уделяет внимание вопросу повышения ответственности муниципальных служащих за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. К 12-ти муниципальным служащим Администрации города в 2012 году были применены меры дисциплинарного воздействия и были вынесены дисциплинарные взыскания в виде выговора или замечания. Кроме этого, сотрудники Администрации привлекались и к дисциплинарной ответственности по постановлениям ГИБДД, Прокуратуры, ФАС на муниципальных служащих за отчетный период было наложено более 160 тыс. руб. штрафных санкций.

По прежнему, эффективно действует система непрерывного обучения муниципальных служащих, дополнительное профессиональное образование получили 34 человека, на переподготовку и повышение квалификации кадров направлено более 300 тыс.руб.

36 муниципальных служащих Администрации в 2013 году были награждены Почетными грамотами Удмуртской Республики, Правительства, Государственного Совета, профильных министерств и ведомств.

Доминирующее направление работы муниципальных органов власти — непосредственная работа с населением. За истекший период зарегистрировано 1974 обращения граждан, на все обращения даны мотивированные ответы. Ужесточен контроль за сроками рассмотрения обращений граждан. Главой Администрации, заместителями, руководителями подразделений на личном приеме принято 1207 человек и это только официальные обращения. Главой Администрации еженедельно проводились прямые телефонные линии, в ходе которых любой горожанин мог решить свой вопрос в оперативном режиме. Правовое управление Администрации проводило Дни открытых дверей, на которых 780 человек получили консультации.

С 4 декабря граждане имеют возможность оформлять документы по упрощенной схеме, по принципу «одного окна», для этого на Ленина, 4 открыт многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг, который в настоящее время оказывает 30 видов услуг. 12 декабря 2013г. впервые организован Единый Всероссийский день приема граждан.

Информационная политика Администрации города была направлена на обеспечение доступности информации о деятельности управлений и отделов для населения. В отчетный период осуществлена модернизация официального сайта муниципального образования, теперь он соответствует требованиям федерального законодательства. Информационные материалы регулярно размещались в газете «Воткинские Вести», в печатном информационном приложении «Местное самоуправление», в тематической радиопрограмме «Городская среда» и в других средствах массовой информации.

Заключение

В целом, подводя итоги работы за 2013год можно отметить, что Администрация муниципального образования «Город Воткинск» справилась с реализацией полномочий, установленных законодательством.

Совместными усилиями нам удалось сохранить социально-экономическую стабильность и выполнить обязательства органов местного самоуправления перед населением.

Многое из запланированного Администрации удалось выполнить, но много еще нерешенных проблем. В этом есть и объективные причины, и организационные недоработки. Поэтому предложения, замечания, высказанные на депутатских комиссиях, считаю справедливыми. Будем работать над их устранением.

В текущем году предстоит большая и ответственная работа по подготовке к празднованию 175-летия со Дня рождения П.И. Чайковского.

Успешное выполнение всех запланированных мероприятий в такие короткие сроки возможно только при слаженной работе руководителей предприятий и учреждений, депутатского корпуса и Администрации Воткинска.

Работы предстоит много. Надеюсь, что мы сумеем объединить усилия и плодотворно потрудиться во благо нашего города.

Спасибо за внимание!


Количество показов: 928
Дата изменения: 06.05.2014 17:24:14

Возврат к списку