Постановления Администрации города Воткинска

В целях реализации государственной политики в регулировании торговли на рынках, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 09 апреля 2007 года N 51 "Об утверждении Плана организации розничных рынков на территории Удмуртской Республики», Уставом муниципального образования «город Воткинск»,

1. Утвердить Концепцию развития генерального плана и благоустройства рынков на территории города Воткинска до 2010 года (приложение № 1).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации по экономике Столярова Ю.Ф.

1.1. Концепция генерального плана и благоустройства развития рынков на территории города Воткинска Удмуртской Республики до 2010 года (далее - Концепция) разработана в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 09 апреля 2007 года N 51 "Об утверждении Плана организации розничных рынков на территории Удмуртской Республики».

1.2. При разработке Концепции учтены цели и основные направления государственной политики в области развития рынков в Российской Федерации и Удмуртской Республике.

1.3. В Концепции отражены:

- состав действующих рынков на территории города Воткинска по состоянию на 01.04.2007;

- развитие рынков на территории города Воткинска до 2010 года.

1.4. Правовой основой для разработки и реализации Концепции являются закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", закон Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»* постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 (с дополнениями и изменениями), постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 № 148 «Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка, постановление Правительства Удмуртской Республики от 09 апреля 2007 года N 51 "Об утверждении Плана организации розничных рынков на территории Удмуртской Республики», приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26 февраля 2007 № 56 «Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)», приказ Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики от 22.03.2007 № 49 «Об утверждении форм разрешения на право организации розничного рынка на территории Удмуртской Республики и уведомления о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка на территории Удмуртской Республики», приказ Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики от 22.03.2007 № 50 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра розничных рынков на территории Удмуртской Республики и формы реестра (информации) розничных рынков на территории Удмуртской Республики», Устав муниципального образования «город Воткинск».

Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия входит в полномочия органов местного самоуправления согласно п. 33, ст.8 Устава муниципального образования «город Воткинск». Услугами рынков пользуются в основном жители города Воткинска с невысоким доходом, социально незащищенные, пенсионеры, временно безработные горожане, жители Шарканского и Воткинского районов. На территории города реализуется продукция растениеводства сельского хозяйства, продукция животноводства, живые домашние животные и корма, семена и посадочный материал. Реализация физическими лицами и фермерами данных групп товаров является дополнительным источником дохода и удовлетворяет спрос жителей города.

Продажа товаров осуществляется на основе свободно определяемых цен непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи. Динамика объемов и структуры реализуемых товаров на рынках остается стабильной.

Практика показывает, что в условиях строительства и открытия современных предприятий торговли с использованием прогрессивных форм обслуживания, рыночная торговля остается востребованной у различных слоев населения, имеющих разный уровень доходов.

По состоянию на 1 апреля 2007 года в городе функционирует 6 универсальных рынков на 860 торговых мест, площадью 18,3 тыс. кв. м. Из них:

1 - муниципальный;

1 - закрытого акционерного общества;

4 - частных предпринимателей.

Кроме того, функционирует 2 временных рынка ( в районе ул. 1 Мая, 83 и ул. Кирова, 10) на 120 торговых мест.

Основные тенденции развития рынков в городе Воткинске определяются общими направлениями развития торговли в Удмуртской Республике.

За 2006 год населению продано товаров на сумму 3321,2 млн. рублей, что составляет 117,2 процента в сопоставимых ценах у уровню 2005 года. Реализация товаров на рынках составила в сумме 465,7 млн. рублей.

Удельный вес продажи на рынках в общем товарообороте розничной торговли за 2006 год составил 14 процентов.

В настоящее время проводится работа по приведению материально-технического состояния рынков в соответствие с Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Два рынка с 11.06.2007г. полностью закрываются на реконструкцию, предполагающую строительство стационарных крытых помещений для организации в дальнейшем условий по сдаче в аренду торговых мест юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам. Закроются временные рынки.

Приоритет по развитию рынков отдается развитию муниципального рынка, главным направлением работы которого является оборудование торговых мест для физических лиц и фермерских хозяйств. Наличие муниципального рыночного сектора позволяет сдерживать необоснованное повышение цен на аренду торговых мест, удовлетворить запросы населения в торговых местах для реализации излишек сельскохозяйственной продукции и получении дополнительных доходов. Реконструируемые и вновь открываемые рынки должны оснащаться современным торгово-технологическим оборудованием и превращаться в современные торговые комплексы, с четко отлаженной системой контроля и учета, в которых должна преобладать продажа сельскохозяйственной продукции и товаров собственного производства, фирменная торговля предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, организаций потребкооперации.

В перспективе планируется строительство и оборудование торговой площадки для проведения ярмарочной и сезонной торговли, продажи сельскохозяйственной продукции с автотранспорта.

Концепция генерального плана и благоустройства развития рынков в городе Воткинске до 2010 года разработана с целью дальнейшего улучшения их деятельности, повышения качества предоставляемых услуг и торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей, создания необходимых условий для продавцов и покупателей, обеспечения единства подхода и требований к организации торговых процессов и механизма государственного регулирования, защиты интересов местных товаропроизводителей, оптимизации товарных потоков и товародвижения.

Реализация Концепции планируется по следующим основным направлениям:

4.1. Улучшение деятельности рынков:

- строительство новых стационарных зданий и сооружений на территории реконструируемых рынков;

- реконструкция, ремонт и благоустройство действующих рынков;

- создание необходимых условий для продавцов и покупателей;

- предоставление рынками дополнительных услуг;

- оснащение рынков новым торгово-технологическим оборудованием;

- создание на всех рынках города банка данных по учету, размещению торговых мест и иных сведений;

- проведение паспортизации рынков;

- зонирование торговых мест с учетом специализации рынков и санитарно-эпидемиологических заключений.

4.2. Повышение роли государственного регулирования торговых процессов на рынках:

- поддержка местных товаропроизводителей, создание благоприятных условий для реализации продукции на рынках города Воткинска;

- информационно-консультативное обеспечение деятельности рынков в части выполнения действующих норм и правил Российской Федерации, Удмуртской Республики;

- изучение прогрессивных форм и методов торговли для рекомендаций и использования их рынками;

- обеспечение равенства рынков независимо от их организационно -правовых форм и форм собственности.

4.3. Содействие в работе контролирующих органов.

4.4. Защита прав потребителей:

- оказание консультативной помощи потребителям, проведение покупательских конференций и доведение информации о качестве товаров и его потребительских свойств;

- обеспечение действенного контроля за соблюдением прав потребителей и качеством товаров.

4.5. Способствование развитию муниципальных рынков в доступных и удобных для покупателей местах, рынков по реализации сельскохозяйственной продукции, проведению городских ярмарок выходного дня.

4.6. Повышение культуры обслуживания населения:

- создание необходимых условий для качественного обслуживания покупателей;

- повышение квалификации продавцов;

- предоставление рынками дополнительных услуг.

4.7. Увеличение доходов бюджета муниципального образования «город Воткинск».

В городе Воткинске до 2010 года планируется:

5.1. Реконструировать рынок «Березовка» (ул. Курчатова) и рынок «Привокзальный» (ул. Школьная), общей площадью 2 тыс. кв. м., который предусматривает:

- строительство стационарных сооружений и помещений;

- оборудование гостевых автостоянок;

- благоустройство и озеленение прилегающих территорий.

5.2. Оборудовать открытую торговую площадку для организации и проведения ярмарок выходного дня, сезонной торговли сельхозпродукцией площадью 11 тыс. кв.м. МУП «Центральный городской рынок» ( ул. Красноармейская). Проект предусматривает организацию сельскохозяйственного рынка с созданием условий торговли сельхозпродукции с автотранспорта, излишков сельхозпродукции физическими лицами в сезон массовой продажи овощей и фруктов, благоустройство и озеленение территории, строительство крытого павильона.

5.3. Провести:

- благоустройство территорий и озеленение рынков МУП «Центральный городской рынок» ( ул. Кирова, 9), ЗАО «Воткинский рынок УПС» (ул. 1 Мая, 106), «Южный» ( ул. Юбилейная);

- строительство павильонов на рынках МУП «Центральный городской рынок» ( ул. Кирова, 9), ЗАО «Воткинский рынок УПС» ( ул. 1 Мая, 106), «Пески» ( ул. 1 Мая, 114-116) общей площадью 1500 кв.м;

- реконструкцию двух павильонов рынка ЗАО «Воткинский рынок УПС» (ул. 1 Мая, 106);

- реконструкцию фасада рынка МУП «Центральный городской рынок» ( ул. Кирова, 9);

- строительство гостевых автостоянок на рынках ЗАО «Воткинский рынок УПС» ( ул. 1 Мая, 106), «Пески» ( ул. 1 Мая, 114-116).

Администрация города Воткинска:

- осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией положений Концепции и ежегодных планов развития рынков;

- вносит в установленном порядке предложения по уточнению Концепции с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;

- обеспечивает информационную, методическую и иную информацию, касающихся рынков;

- осуществляет контроль за выполнением Закона "О защите прав потребителей", Закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», и других нормативных документов, регулирующих деятельность рынков (в пределах своей компетенции) совместно с контролирующими органами;

- проводит политику поддержки местных товаропроизводителей и слабо защищенных слоев населения.

Финансовое обеспечение мероприятий идет за счет средств местного бюджета, средств собственников рынков и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

Реализация Концепции:

- решает проблемы улучшения торгового обслуживания и обеспечения населения города товарами и продуктами питания;

- обеспечивает рост занятости и уровня жизни населения;

- снижает социальную напряженность;

- содействует формированию рыночных отношений;

- создает благоприятные условия для местных товаропроизводителей. Эффективность и результативность реализации Концепции будет

определяться экономическими и социальными параметрами, включающими:

- сохранение количества рынков в районах города;

- создание благоприятной конкурентной среды;

- создание оборудованных рабочих мест за счет реконструкции и нового строительства;

- повышение культуры обслуживания на рынках;

- осуществление контроля за соблюдением торговых, санитарных, ветеринарных, противопожарных и других норм и правил, регулирующих деятельность рынков;

- проведение ярмарок выходного дня, сезонных распродаж ;

- получение дополнительных доходов в городской бюджет;

- расширение дополнительных видов услуг, предоставляемых рынками.