|
 |
Воткинская городская Дума
23 Марта 2022
Решение №199-РП «Об отчете Контрольно-счетного управления города Воткинска о результатах деятельности за 2021 год»Решение Воткинской городской Думы №199-РП от 23 марта 2022 года «Об отчете Контрольно-счетного управления города Воткинска о результатах деятельности за 2021 год»
Рассмотрев информацию, представленную в отчете Контрольно-счетного управления города Воткинска о результатах деятельности за 2021 год, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом муниципального образования «Город Воткинск», Положением «О Контрольно-счетном управлении города Воткинска», утвержденным Решением Воткинской городской Думы от 28 марта 2012 года № 157, Дума решает: 1. Информацию, представленную в отчете Контрольно-счетного управления города Воткинска о результатах деятельности за 2021 год, принять к сведению (прилагается). 2. Настоящее Решение опубликовать в сетевом издании «Официальные документы муниципального образования «Город Воткинск».
Председатель Воткинской городской Думы А.Д. Пищиков
Приложение к
ОТЧЕТ
1. Общие сведения
Отчет о деятельности Контрольно-счетного управления города Воткинска за 2021 год (далее - Отчет) подготовлен в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и статей 11, 18 Положения «О Контрольно-счетном управлении города Воткинска» (утвержденного решением Воткинской городской Думы от 28 марта .2012 года № 157). В отчете представлены основные итоги деятельности Контрольно-счетного управления города Воткинска (далее - Контрольно-счетное управление, Управление) в 2021 году по реализации полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики и муниципального образования «Город Воткинск». В соответствии со статьей 9 Положения «О Контрольно-счетном управлении города Воткинска» Управление в 2021 году осуществляло свою деятельность на основании плана работы на соответствующий год. Работа велась в соответствии с регламентом Управления, в рамках существующих стандартов, решений Воткинской городской Думы, депутатских комиссий и обращений депутатов. В план работы Управления на 2021 год были включены экспертно-аналитические и контрольные мероприятия (проверки) в рамках полномочий, установленных статьей 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и статьей 6 Положения «О Контрольно-счетном управлении города Воткинска», основными из которых в 2021 году являлись: - оценка обоснованности и эффективности использования бюджетных средств, а также выявление резервов для увеличения доходной части бюджета муниципального образования «Город Воткинск»; - организация и осуществление контроля за целевым и экономным использованием средств бюджета муниципального образования «Город Воткинск» в 2020-2021 годах, а также средств, полученных бюджетом города Воткинска из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - организация и осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества; - контроль за расходованием бюджетных средств, выделенных муниципальному образованию «Город Воткинск» на реализацию Федерального проекта «Чистая вода». В план работы Управления были также включены организационно-технические мероприятия, мероприятия по ведению бухгалтерского учета, по подготовке и предоставлению соответствующей бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности Контрольно-счетного управления как юридического лица. В течение 2021 года продолжалось системное информационно-методическое взаимодействие с Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики по практике проведения экспертно-аналитических мероприятий. В целях выполнения установленных полномочий Контрольно-счетным управлением в 2021 году реализовано в целом 16 экспертно-аналитических и контрольных мероприятий. Председатель Контрольно-счетного управления на постоянной основе, ежемесячно, принимал участие в работе сессий и комиссий Воткинской городской Думы по бюджетно-финансовым и иным вопросам, относящимся к компетенции Контрольно-счётного управления. Контрольно-счетное управление является муниципальным казенным учреждением со всеми вытекающими отсюда обязанностями по ведению бухгалтерского учета и предоставлению соответствующей бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности. Фактические затраты на содержание Контрольно-счетного управления в 2021 году составили 1 365,1 тысяч рублей. Управление в течение всего отчетного года продолжало работать в составе двух человек, включая руководителя.
2. Экспертно-аналитические мероприятия
В 2021 году Контрольно-счетное управление на основании полномочий, предусмотренных статьей 6 Положения «О Контрольно-счетном управлении города Воткинска» подготовило 11 экспертно-аналитических заключений по бюджетным вопросам, в том числе: - проведена экспертиза отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 2020 год; - проведено 7 экспертиз проекта решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов; - в целях обеспечения текущего контроля хода исполнения городского Бюджета на 2021 год проведен анализ отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Воткинск» по итогам первого полугодия 2021 года; - проведена экспертиза проекта решения «О согласии на получение коммерческого кредита»; - проведена экспертиза поправок к проекту бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Заключения по результатам экспертно-аналитических мероприятий направлялись Главе города Воткинска и в Воткинскую городскую Думу. Кроме этого, в течение 2021 года с соблюдением установленной процедуры проведена внеплановая проверка Управления капитального строительства на соответствие требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при обращении учреждений за получением согласования для заключения контракта с единственным поставщиком.
3. Результаты контрольной работы
В 2021 году, как и в предыдущие годы, Управлением проводились контрольные мероприятия в форме текущего контроля, которые были направлены на повышение эффективности использования бюджетных средств и муниципального имущества. За отчетный период Контрольно-счетным управлением, в соответствии с планом работы, проведено четыре контрольных мероприятия, в том числе: - проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества» в 2020 году на реализацию мероприятий по дополнительному образованию, организации досуговой и внеурочной работы в рамках муниципальной программы «Развитие образования и воспитание на 2020-2024 годы»; - проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных Управлению жилищно-коммунального хозяйства в 2020 году и за истекший период 2021 года на реализацию Федерального проекта «Чистая вода»; - внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов, распорядителей и получателей бюджетных средств, бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 2020 год; - проверка Муниципального унитарного предприятия «Воткинские городские электрические сети» в части эффективного использования в 2020 году и за истекший период 2021 года муниципального имущества, переданного ему в хозяйственное ведение. При проведении контрольных мероприятий: - объем проверенных средств составил 206 121,0 тысячу рублей; - объем проверенных расходов составил 65 917,1 тысяч рублей. В результате проверок установлены нарушения и недостатки в сумме 65 628,4 тысячи рублей, в том числе: - финансовые нарушения при использовании бюджетных средств, использовании муниципального имущества на общую сумму 2 485,5 тысяч рублей; - нефинансовые нарушения, не повлекшие за собой нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств на сумму 63 142,9 тысяч рублей, в том числе нарушения Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». По результатам проверок в целях устранения выявленных нарушений и воздействия на должностных лиц, допустивших нарушения, Управлением направлено 3 представления руководителям проверяемых объектов и учредителям. Результаты рассмотрения представлений и принятые меры по устранению нарушений в Управление представлены. Информация о проведенных проверках во исполнение пункт 9 статьи 6 Положения «О Контрольно-счетном управлении города Воткинска» своевременно направлялась Главе муниципального образования «Город Воткинск» и в Воткинскую городскую Думу. Снижение показателей и результатов деятельности Управления связано с длительным нахождением на больничном ведущего инспектора Управления, 2 контрольных мероприятия, запланированные на 4 квартал 2021 года, по которым планировался к проверке значительный объем бюджетных средств, перенесены на 2022 год. Краткая информация об экспертно-аналитических и контрольных мероприятиях представлена в приложении 1 к настоящему отчету. Информация об основных показателях деятельности Контрольно-счетного управления города Воткинска за 2021 год представлена в приложении 2.
Приложение 1
Информация о проведенных экспертно-аналитических и контрольных мероприятиях
1. На основании Распоряжения Контрольно-счетного управления от 27 января 2021 года № 1 проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий по дополнительному образованию, организации досуговой и внеурочной работы в рамках муниципальной программы «Развитие образования и воспитания на 2020-2024 годы» в МАУ ДО «Центр детского творчества» города Воткинска Удмуртской Республики. Объем проверенных средств составил 27 187,9 тысяч рублей. Объем проверенных расходов составил 18 647,9 тысяч рублей. Выявлены нефинансовые нарушения, связанные с осуществлением закупок на общую сумму 17 997,9 тысяч рублей (в том числе в связи неисполнением договора на сумму 1 498,9 тысяч рублей, проведение аукциона и заключение контракта «Благоустройство Богатыревского парка в городе Воткинске» с использованием сметной документации, не имеющей заключения специализированной организации на сумму 16 499,0 тысяч рублей). Выявлены финансовые нарушения в части неэффективного использования бюджетных средств (оплата расходов на содержание неиспользуемого имущества) на сумму 53,9 тысяч рублей. По результатам проверки в адрес учреждения направлены Акт от 29 марта 2021 года и Представление об устранении нарушений. Учреждением в адрес Контрольно-счетного управления направлен ответ на представление с указанием принятых мер. Материалы проверки были направлены Главе муниципального образования «Город Воткинск», в Воткинскую городскую Думу. 2. На основании статьи 21 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск», статьи 6 Положения «О Контрольно-счетном управлении города Воткинска» Управлением проведена экспертиза проекта решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». По результатам экспертизы проекта решения дано положительное Заключение от 8 февраля 2021 года, которое направлено в Воткинскую городскую Думу и Администрацию города Воткинска. 3. На основании Распоряжения Контрольно-счетного управления от 10 марта 2021 года № 2 проведена внеплановая проверка согласования заключения контракта с единственным поставщиком на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Здание общеобразовательной школы на 825 мест в микрорайоне Южный города Воткинска Удмуртской Республики» в Управлении капитального строительства Администрации города Воткинска. По результатам проверки Управление дано положительное Решение от 22 марта 2021 года по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком. 4. На основании статьи 21 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск», статьи 6 Положения «О Контрольно-счетном управлении города Воткинска» Управлением проведена экспертиза проекта решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». По результатам экспертизы проекта решения дано положительное Заключение от 23 марта 2021 года, которое направлено в Воткинскую городскую Думу и Администрацию города Воткинска. 5. На основании статьи 6 Положения «О Контрольно-счетном управлении города Воткинска» Управлением проведена экспертиза проекта решения Воткинской городской Думы «О согласии на получение коммерческого кредита». По результатам экспертизы проекта решения дано положительное Заключение от 25 марта 2021 года, с учетом поправок по уточнению верхнего предела муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Воткинск» на 01.01.2022, которое направлено в Воткинскую городскую Думу и Администрацию города Воткинска. 6. На основании Распоряжения Контрольно-счетного управления от 30 марта 2021 года № 3 проведена внешняя проверка годовой отчетности 9 главных распорядителей бюджетных средств за 2020 год (Управление финансов, Управление образования, Управление муниципального имущества и земельных ресурсов, Управление капитального строительства, Управление жилищно-коммунального хозяйства, Управление культуры, спорта и молодежной политики, Воткинская городская Дума, Администрация города Воткинска, Контрольно-счетное управление города Воткинска). Также в ходе внешней проверки проведена проверка годовой отчетности главных распорядителей бюджетных средств, сформированной управлением финансов в разрезе Сводной бюджетной отчетности, а именно: - консолидированного отчета о финансовых результатах деятельности; - консолидированного отчета о движении денежных средств; - сведений о количестве получателей бюджетных средств; - сведений о движении нематериальных активов; - сведений по дебиторской и кредиторской задолженности; - сведений о финансовых вложениях; - сведений о муниципальном долге; - отчета об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета муниципальному образованию «Город Воткинск»; - отчета об использовании межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики муниципальному образованию «Город Воткинск». Также проведена внешняя проверка Сводной бухгалтерской отчетности 51 бюджетных и 15 автономных учреждений в разрезе: - отчетов о финансовых результатах деятельности учреждений; - балансов муниципальных учреждений; - отчетов об исполнении учреждениями планов финансово-хозяйственной деятельности; - сведений о движении нефинансовых активов учреждений; - сведений о дебиторской и кредиторской задолженности учреждений; - сведений об остатках денежных средств учреждений. Проведенный анализ и оценка представленной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств за 2020 год позволяет подтвердить правильность составления основных форм отчетности, которые могут быть признаны достоверными и соответствующими нормам действующего бюджетного законодательства. Соответствующий Акт от 27 апреля 2021 года направлен в Воткинскую городскую Думу и в Администрацию города Воткинска. 7. На основании статьи 25 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск» и плана работы Управления на 2021 год проведена внешняя проверка годового Отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 2020 год, представленного Администрацией города Воткинска, а именно: - проведен анализ отчета по исполнению доходной части бюджета муниципального образования «Город Воткинск» в 2020 году; - проведен анализ отчета в части исполнения расходов бюджета муниципального образования «Город Воткинск» в 2020 году по разделам, подразделам бюджетной классификации; - проведен анализ выполнения муниципальных программ в 2020 году; - проведен анализ использования средств муниципального дорожного фонда в 2020 году; - проведен анализ использования средств резервного фонда в 2020 году; - проведен анализ исполнения государственных полномочий Российской Федерации и Удмуртской Республики, переданных в установленном законодательством порядке городу Воткинску в 2020 году; - проведен анализ исполнения бюджета муниципального образования «Город Воткинск» в части источников внутреннего финансирования дефицита бюджета в 2020 году; - проведен анализ сведений об объеме и структуре муниципального внутреннего долга, расходов на его погашение и обслуживание в 2020 году. По результатам внешней проверки годового Отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 2020 год дано Заключение от 27 апреля 2021 года, которым Управление подтверждает достоверность и сбалансированность основных показателей годового отчета, его соответствие положениям бюджетного законодательства. Кроме того, по итогам внешней проверки Управлением были даны предложения главным распорядителям бюджетных средств в целях повышения эффективности и обеспечения результативности бюджетных расходов по сокращению дебиторской и кредиторской задолженности, повышению ответственности подведомственных учреждений за расходованием бюджетных средств. Данное Заключение было направлено в Воткинскую городскую Думу и Администрацию города Воткинска. 8. На основании Распоряжения Контрольно-счетного управления от 27 апреля 2021 года № 4 проведена проверка эффективного использования имущества МУП «Воткинские городские электрические сети», закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения в 2020 году, текущем периоде 2021 года. Объем проверенных средств составил 174 680,0 тысяч рублей. Объем проверенных расходов составил 46 445,0 тысяч рублей. Выявлены нефинансовые нарушения на общую сумму 45 145,0 тысяч рублей (оказание благотворительной помощи, не отраженной в уставе в нарушение части 3 статьи 9 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»). Выявлены финансовые нарушения в части неэффективного использования имущества (оплата расходов на содержание неиспользуемого имущества) на сумму 2 369,0 тысяч рублей. По результатам проверки в адрес предприятия направлены Акт от 18 июня 2021 года и представление об устранении нарушений. В установленный представлением срок от предприятия получена информация о принятых для устранения нарушений мерах. Материалы проверки были направлены Главе муниципального образования «Город Воткинск» и в Воткинскую городскую Думу. 9. На основании статьи 21 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск», статьи 6 Положения «О Контрольно-счетном управлении города Воткинска» Управлением проведена экспертиза проекта решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». По результатам экспертизы проекта решения дано положительное Заключение от 17 мая.2021 года, которое направлено в Воткинскую городскую Думу и Администрацию города Воткинска. 10. На основании статьи 21 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск», статьи 6 Положения «О Контрольно-счетном управлении города Воткинска» Управлением проведена экспертиза проекта решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». По результатам экспертизы проекта решения дано положительное Заключение от 18 июня 2021 года, которое направлено в Воткинскую городскую Думу и Администрацию города Воткинска. 11. На основании статьи 21 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск», статьи 6 Положения «О Контрольно-счетном управлении города Воткинска» Управлением проведена экспертиза проекта решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». По результатам экспертизы проекта решения дано положительное Заключение от 22 июля 2021 года, которое направлено в Воткинскую городскую Думу и Администрацию города Воткинска. 12. На основании Распоряжения Контрольно-счетного управления от 15 июля 2021 года № 5 проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных в 2020 году и за истекший период 2021 года на реализацию мероприятий в рамках муниципальной программы «Содержание и развитие коммунальной инфраструктуры» и мероприятий в рамках Федерального проекта «Чистая вода» в Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска. Объем проверенных средств составил 4 253,5,0 тысяч рублей. Объем проверенных расходов составил 824,2 тысяч рублей. Выявлены финансовые нарушения в части неэффективного использования бюджетных средств (несоответствие выполненных работ по благоустройству объекта) на сумму 62,6 тысяч рублей. По результатам проверки в адрес предприятия направлены Акт от 9 сентября 2021 года и Представление об устранении нарушений. В установленный представлением срок от предприятия получена информация о мерах, принятых для устранения нарушений. Материалы проверки были направлены Главе муниципального образования «Город Воткинск» и в Воткинскую городскую Думу. 13. На основании статьи 6 Положения «О Контрольно-счетном управлении города Воткинска» и плана работы Управления на 2021 год проведен анализ исполнения бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за первое полугодие 2021 года. На основании анализа Отчета об исполнении бюджета города Воткинска за первое полугодие 2021 года, утвержденного постановлением Администрации города Воткинска от 4 августа 2021 года № 1059, а также решений Воткинской городской Думы о внесении изменений в Бюджет города, принятых в первом полугодии 2021 года подготовлено Заключение от 17 сентября 2021 года о ходе исполнения бюджета за первое полугодие 2021 года. Анализ проведен по следующим направлениям (разделам бюджета): - исполнение Бюджета города в первом полугодии 2021 года, согласно классификации, по основным источникам доходов; - исполнение Бюджета города в первом полугодии 2021 года по расходам в разрезе разделов, подразделов, целевых статей согласно бюджетной классификации; - исполнение Бюджета города в первом полугодии 2021 года по расходам в разрезе муниципальных программ и непрограммных направлений; - состояние в первом полугодии 2021 года внутренних источников финансирования дефицита Бюджета города. По результатам анализа исполнения бюджета установлено: - в целом исполнение Бюджета города в первом полугодии 2021 года было организовано в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск»; - годовой план по доходам исполнен на 48,9%, доходов в Бюджет города, из всех источников, поступило в сумме 1 157 098,2 тысяч рублей, - годовой план по расходам исполнен на 49,4%, что в суммовом выражении составляет 1 228 484,7 тысяч рублей. 14. На основании статьи 21 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск», статьи 6 Положения «О Контрольно-счетном управлении города Воткинска» Управлением проведена экспертиза проекта решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». По результатам экспертизы проекта решения дано положительное Заключение от 26 ноября 2021 года, которое направлено в Воткинскую городскую Думу и Администрацию города Воткинска. 15. На основании статьи 21 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск», статьи 6 Положения «О Контрольно-счетном управлении города Воткинска» Управлением проведена экспертиза проекта решения Воткинской городской Думы «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Город Воткинск» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». По результатам экспертизы проекта решения дано положительное Заключение от 17 декабря 2021 года, которое направлено в Воткинскую городскую Думу и Администрацию города Воткинска. 16. На основании статьи 19 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Воткинск», статьи 6 Положения «О Контрольно-счетном управлении города Воткинска», Управлением проведена экспертиза поправок к проекту бюджета муниципального образования «Город Воткинск» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». По результатам экспертизы Контрольно-счетным управлением дано положительное Заключение от 17 декабря 2021 года, при условии восстановления сумм из бюджета Удмуртской Республики, указанных в поправках.
Приложение 2
Основные показатели деятельности
Дата создания: 30.03.2022 11:08:15 Скачать Adobe Reader можно
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
