Постановления Администрации города Воткинска

№1107 «О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)»

В целях реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», руководствуясь методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р, руководствуясь Уставом муниципального образования «Город Воткинск», Администрация города Воткинска постановляет:

1. Создать в Администрации муниципального образования «Город Воткинск» систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в соответствии с прилагаемым Положением к настоящему постановлению.

2. Руководителям структурных подразделений Администрации муниципального образования «Город Воткинск» обеспечить ознакомление сотрудников с настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Воткинска по экономике, финансам и инвестициям.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации города Воткинска.

Глава муниципального образования

«Город Воткинск» А.В. Заметаев

Приложение

к постановлению Главы

МО «Город Воткинск»

от________№_______

Положение об организации в муниципальном образовании «Город Воткинск» системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)

I. Общие положения

1. Положение «Об организации в муниципальном образовании «Город Воткинск» системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)» (далее - Положение) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности муниципальном образовании «Город Воткинск» требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности муниципального образования «Город Воткинск».

2. Для целей Положения используются следующие понятия:

"антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

"антимонопольный комплаенс" - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;

"нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;

"риски нарушения антимонопольного законодательства" ("комплаенс-риски") - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;

"уполномоченное подразделение" – отраслевые (функциональные) органы Администрации муниципального образования «Город Воткинск», осуществляющие внедрение и контроль за исполнением в Администрации муниципального образования «Город Воткинск» антимонопольного комплаенса;

"коллегиальный орган" - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса.

3. Задачи антимонопольного комплаенса Администрации муниципального образования «Город Воткинск»:

а) выявление комплаенс-рисков;

б) управление комплаенс-рисками;

в) контроль за соответствием деятельности Администрации муниципального образования «Город Воткинск» требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в Администрации муниципального образования «Город Воткинск» антимонопольного комплаенса.

4. При организации антимонопольного комплаенса Администрация муниципального образования «Город Воткинск» руководствуется следующими принципами:

а) заинтересованность руководства Администрации муниципального образования «Город Воткинск», руководителей управлении в эффективности антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки комплаенс-рисков;

в) информационная открытость функционирования в Администрации муниципального образования «Город Воткинск» антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

II. Организация антимонопольного комплаенса

5. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется Главой муниципального образования «Город Воткинск», который:

а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, утверждает изменения, а также рассматривает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение сотрудниками, руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации муниципального образования «Город Воткинск» правил антимонопольного комплаенса;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;

д) утверждает карту комплаенс-рисков Администрации муниципального образования «Город Воткинск» и план мероприятий ("дорожную карту") по снижению комплаенс-рисков;

6. Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, распределяются между управлением экономики Администрации города Воткинска, правовым управлением Администрации города Воткинска, управлением муниципальной службы и кадров Администрации города Воткинска.

7. К компетенции управления экономики Администрации города Воткинска совместно с правовым управлением Администрации города Воткинска относятся следующие функции:

а) выявление комплаенс-рисков, учет обстоятельств, связанных с комплаенс рисками, определение вероятности возникновения комплаенс-рисков;

б) консультирование сотрудников, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации муниципального образования «Город Воткинск» по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

в) информирование Главы муниципального образования «Город Воткинск» о внутренних документах (доклады, отчеты), которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

г) организация совместно с управлением муниципальной службы и кадров Администрации муниципального образования «Город Воткинск» обучения (участия в обучении) сотрудников Администрации города Воткинска требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса;

д) подготовка и внесение на утверждение Главе муниципального образования «Город Воткинск» карты комплаенс-рисков и плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков.

8. К компетенции управления муниципальной службы и кадров Администрации муниципального образования «Город Воткинск» относятся следующие функции:

а) ознакомление гражданина Российской Федерации с данным Положением при поступлении на муниципальную службу в Администрацию города Воткинска;

б) организация совместно с управлением экономики Администрации муниципального образования «Город Воткинск» обучения (участия в обучении) сотрудников Администрации города Воткинска требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.

9. Уполномоченное подразделение в рамках осуществления своих функций запрашивает и обобщает информацию структурных подразделений Администрации муниципального образования «Город Воткинск» о нарушениях антимонопольного законодательства, предложения по устранению нарушений антимонопольного законодательства, иную информацию по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом, осуществляет обзор судебных практик, обзор принятых нормативных актов Российской Федерации, Удмуртской Республики сфере антимонопольного законодательства.

10. Подготовка и внесение управлением экономики Администрации города Воткинска совместно с правовым управлением Администрации города Воткинска на утверждение Главы муниципального образования «Город Воткинск» карты комплаенс-рисков на 2019 год Администрации муниципального образования «Город Воткинск» и плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков в 2019 году осуществляется в срок до 31 сентября 2019 года, на 2020 и последующие годы осуществляется в срок до 31 декабря года, предшествующему отчетному.

11. Мониторинг управлением экономики Администрации города Воткинска исполнения плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков осуществляется в постоянном режиме. Сводный отчет по исполнению плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков представляется Главе муниципального образования «Город Воткинск» в срок до 30 августа года, следующего за отчетным.

12. Информация об организации антимонопольного комплаенса в Администрации муниципального образования «Город Воткинск», отчеты, доклады, дорожные карты размещаются на официальном сайте Администрации муниципального образования «Город Воткинск».